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導(dǎo)讀

法治是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證。

省第十二次黨代會(huì)提出，要深入貫徹習(xí)近平法治思想，推進(jìn)全面依法治省，推動(dòng)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，全面推進(jìn)法治湖南建設(shè)。

如何深入貫徹習(xí)近平法治思想、努力建設(shè)更高水平的法治湖南？湖南日?qǐng)?bào)《理論·智庫(kù)》特約專(zhuān)家學(xué)者建言獻(xiàn)策。

肖北庚 匡成

省第十二次黨代會(huì)提出，要建設(shè)更高水平的法治湖南。這既是對(duì)湖南法治建設(shè)一以貫之的縱深部署，又是站在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南高度對(duì)湖南法治建設(shè)的新定位，必將有力推動(dòng)新時(shí)代法治湖南建設(shè)，為湖南高質(zhì)量發(fā)展提供“固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”的有力法治保障。

以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，建設(shè)更高水平的法治湖南

省黨代會(huì)明確提出，“深入貫徹習(xí)近平法治思想，推進(jìn)全面依法治省，推動(dòng)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，彰顯習(xí)近平法治思想的科學(xué)性、人民性、實(shí)踐性，是法治湖南建設(shè)的根本遵循。

突出科學(xué)性。法治湖南建設(shè)必須準(zhǔn)確理解和把握習(xí)近平法治思想的世界觀(guān)和方法論，科學(xué)有效、積極穩(wěn)妥處理好政治與法治、德治與法治、改革與法治、發(fā)展與法治、治黨與治國(guó)等重大關(guān)系。

突出人民性。法治湖南建設(shè)必須堅(jiān)持以人民為中心的法治方向，通過(guò)完善利益訴求等體制機(jī)制解決人民群眾的急難愁盼問(wèn)題，切實(shí)將法治建設(shè)大論文寫(xiě)在鄉(xiāng)村振興和共同富裕大道上。

突出實(shí)踐性。習(xí)近平法治思想扎根于中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐沃土，并在更高水平的法治中國(guó)建設(shè)中不斷彰顯著實(shí)踐偉力。法治湖南建設(shè)既要把握好高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇，又須有效應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，努力為湖南打造“三個(gè)高地”、踐行“四新”使命、抓好五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)提供法治支撐。

突出地方法治特性。法治中國(guó)建設(shè)須與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相承接。法治湖南建設(shè)應(yīng)汲取“心憂(yōu)天下、敢為人先、經(jīng)世致用、堅(jiān)忍不拔”的湖湘文化特質(zhì)，以“吃得苦、霸得蠻、扎硬寨、打硬仗”的意志品質(zhì)浸潤(rùn)湖湘法治精神，推動(dòng)湖南法治建設(shè)闊步前行、率先發(fā)展。

以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，建設(shè)更高水平的法治湖南

加快高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重，為其提供法治保障是法治湖南建設(shè)使命所在。

法助實(shí)體經(jīng)濟(jì)。應(yīng)著眼“打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地”，建立健全滿(mǎn)足先進(jìn)制造業(yè)、領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)鏈、智能制造、綠色經(jīng)濟(jì)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的法律配套措施、地方性法規(guī)和規(guī)章制度，不斷深化“放、管、服”改革。

法護(hù)科技經(jīng)濟(jì)。應(yīng)著眼“打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地”，探索建立基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和“卡脖子”技術(shù)攻克等“揭榜掛帥”的制度機(jī)制，不斷優(yōu)化“聚天下英才而用之”的科技創(chuàng)新創(chuàng)造法治生態(tài)。

法潤(rùn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字治理的頂層設(shè)計(jì)，全面建立數(shù)據(jù)確權(quán)、交易、管理和安全規(guī)則體系；以貫徹落實(shí)《湖南省網(wǎng)絡(luò)安全和信息化條例》為契機(jī)，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字化、信息化、智能化升級(jí)提質(zhì)；用法治思維和法治方式助推數(shù)字湖南、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)建設(shè)，全面建設(shè)數(shù)字法治湖南。

法推雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)。應(yīng)著眼“打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地”，以法治方式暢通經(jīng)濟(jì)要素流通渠道、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，建立現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，以高質(zhì)量立法促進(jìn)湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，打造走在全國(guó)前列的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的省內(nèi)營(yíng)商環(huán)境。不斷優(yōu)化“一核兩副三帶四區(qū)”建設(shè)的法治環(huán)境，積極對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，在推動(dòng)中部崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中貢獻(xiàn)法治智慧和力量。

以推進(jìn)治理現(xiàn)代化為引擎，建設(shè)更高水平的法治湖南

省黨代會(huì)指出，我省“治理體系和治理能力現(xiàn)代化還有很多工作要做”，補(bǔ)齊法治湖南短板是推進(jìn)全面依法治省根本所在。

推進(jìn)立法現(xiàn)代化。應(yīng)以系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性思維加強(qiáng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、社會(huì)、民生、生態(tài)等領(lǐng)域立法的立改廢釋?zhuān)_?？茖W(xué)立法、民主立法、依法立法，統(tǒng)籌考慮湖南地方立法實(shí)踐和人民群眾法治需求，不斷提高地方立法質(zhì)量和效率，讓人民群眾在每一項(xiàng)地方性法規(guī)和規(guī)章制度中感知并獲得公平正義。

推進(jìn)執(zhí)法現(xiàn)代化。應(yīng)以全面推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建為契機(jī)，加強(qiáng)法治政府、信用政府、數(shù)字法治政府建設(shè)，探索綜合執(zhí)法新體制新機(jī)制，規(guī)范行政自由裁量權(quán)，堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法，讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法決定中感受到公平正義。

推進(jìn)司法現(xiàn)代化。深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，增強(qiáng)司法公信力和權(quán)威性，努力讓人民群眾在每一宗司法判決中深刻體會(huì)到公平正義。

推進(jìn)法治社會(huì)現(xiàn)代化。堅(jiān)持法治、德治、自治、智治相結(jié)合，重點(diǎn)完善社會(huì)保障制度規(guī)范體系，建立新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者、勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)機(jī)制，為促進(jìn)人民共同富裕提供法治保障。

推進(jìn)管黨治黨現(xiàn)代化。緊扣深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨需要，推動(dòng)湖南地方法規(guī)規(guī)章與黨內(nèi)法規(guī)有效銜接、雙向互動(dòng)，以提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治方式為基點(diǎn)，全面提升管黨治黨能力水平。

（作者分別系湖南師范大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、“芙蓉學(xué)者”，教授，博士生導(dǎo)師，湖南省法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)；湖南師范大學(xué)國(guó)家治理與現(xiàn)代立法中心特約研究員）

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