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慈善古已有之，歷經(jīng)近代、當(dāng)代之變遷發(fā)展，正逐步實(shí)現(xiàn)從“發(fā)展”到“高質(zhì)量發(fā)展”的新跨越。慈善的“高質(zhì)量發(fā)展”不同于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“高質(zhì)量發(fā)展”，須立足于慈善事業(yè)從傳統(tǒng)到近代、到當(dāng)代、再到未來(lái)的相互連通。要在全面判斷新時(shí)代的環(huán)境基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)慈善事業(yè)形式更多樣、慈善施與者與受眾面更多元、慈善組織管理更規(guī)范、慈善公信力和透明度更提高、慈善治理監(jiān)督機(jī)制更完善，慈善研究更深入，不斷優(yōu)化發(fā)展模式、提升內(nèi)在動(dòng)力。

在慈善學(xué)術(shù)研究視角里，始終存有兩大缺漏，即定義不清、古今斷聯(lián)。一方面，簡(jiǎn)單地將“慈善”與“社會(huì)保障”相等同，過(guò)分夸大“第三次分配”在“共同富?！敝械淖饔?另一方面，研究中打通學(xué)科壁壘者甚少，甚至存有知慈善史而不及慈善學(xué)，知慈善管理而不及慈善史的現(xiàn)象。其實(shí)不能離開(kāi)傳統(tǒng)談當(dāng)代、不能離開(kāi)歷史談現(xiàn)實(shí)。傳統(tǒng)與當(dāng)代的因承關(guān)系不可割裂，歷史的生命力恰恰是在現(xiàn)實(shí)中存續(xù)的?；诖耍瑢?duì)慈善事業(yè)的把握，須在方向上“正”、在問(wèn)題上“準(zhǔn)”、在認(rèn)知上“全”，從而達(dá)到正確定位慈善事業(yè)，準(zhǔn)確了解慈善事業(yè)歷史轉(zhuǎn)型，全面認(rèn)識(shí)慈善的發(fā)展路徑和未來(lái)走向，真正走出新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義慈善道路，將慈善事業(yè)和慈善工作推向高質(zhì)量發(fā)展的新高度。

一、知其所由：明確慈善、慈善事業(yè)、慈善文化的定義、相互關(guān)聯(lián)及其時(shí)代特征與影響。

一是要明確慈善、慈善事業(yè)、慈善文化三者各自的定義。從定義本身來(lái)看：“慈善”是指人類(lèi)精神世界之慈心與物質(zhì)世界之善行兩個(gè)層面的集合。慈善事業(yè)依照慈善法所界定的“大慈善”，既包括捐贈(zèng)、扶貧、濟(jì)困、助殘等多種慈善形式，也含有文化、教育、醫(yī)衛(wèi)等公益內(nèi)容?！按壬莆幕庇兄幕瘧?yīng)有的三個(gè)層次，即表層(物的層次)，里層(心的層次)和中間層(心物結(jié)合的層次)。

從動(dòng)態(tài)實(shí)踐來(lái)看：“慈善”經(jīng)歷了由傳統(tǒng)扶貧濟(jì)困的“小慈善”到“大慈善”逐步轉(zhuǎn)變?！按壬剖聵I(yè)”存在著傳統(tǒng)慈善、近代慈善、當(dāng)代慈善三種類(lèi)型，歷經(jīng)兩次歷史轉(zhuǎn)型，呈現(xiàn)出“揚(yáng)棄”式的演進(jìn)狀態(tài)?！按壬莆幕币步?jīng)歷了由古代、近代到當(dāng)代的轉(zhuǎn)變，扎根于中華傳統(tǒng)文化土壤，不斷產(chǎn)生適應(yīng)中國(guó)國(guó)情新的慈善思想和理念。

二是要明確慈善、慈善事業(yè)、慈善文化的關(guān)聯(lián)。慈善事業(yè)是慈善最直接的表現(xiàn)方式，兩者相輔為用。慈善事業(yè)發(fā)生在前，慈善文化積淀在后。慈善文化是慈善事業(yè)生命力的延續(xù)和再現(xiàn)。慈善事業(yè)通過(guò)慈善文化形成傳統(tǒng)，又對(duì)慈善事業(yè)的發(fā)展運(yùn)行產(chǎn)生作用和影響。各國(guó)別、各地域的慈善事業(yè)既存在著共同性和普遍性，也存在著特殊性和差異性，它們最終都將消失，但通過(guò)積累和沉淀的慈善文化卻被完整地保留下來(lái)。

三是要明確慈善、慈善事業(yè)、慈善文化轉(zhuǎn)型階段的特征及其影響。在古代，慈善事業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，政府成為社會(huì)救助的主體，民間慈善作為政府救助之補(bǔ)充，呈現(xiàn)官辦、宗族、宗教和社會(huì)四種慈善交相運(yùn)行的歷史格局，其救助方式是養(yǎng)濟(jì)為主，重養(yǎng)輕教。救助范圍局限在本鄉(xiāng)本土的熟人社會(huì)，并有著嚴(yán)格的道德評(píng)核標(biāo)準(zhǔn)。近代，施善者將做慈善視作社會(huì)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，民間慈善成為社會(huì)救助的主體，大批慈善家群體和慈善組織涌現(xiàn)，善款來(lái)源廣泛，救濟(jì)方式和手段先進(jìn)，開(kāi)啟了中國(guó)慈善的新面貌。新中國(guó)成立初，慈善事業(yè)一度停滯。直到改革開(kāi)放新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨將馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，1994年慈善事業(yè)才得以正名，沉寂多年的慈善事業(yè)終于恢復(fù)。2008年，“全民慈善”的出現(xiàn)標(biāo)志著中國(guó)慈善事業(yè)開(kāi)始了第二次轉(zhuǎn)型，社會(huì)捐贈(zèng)大幅增長(zhǎng)，慈善組織日漸增加，慈善活動(dòng)范圍擴(kuò)展到社會(huì)公益領(lǐng)域，慈善事業(yè)的國(guó)際化程度得到提高，慈善事業(yè)在法制化的軌道中運(yùn)營(yíng)……黨和政府比以往任何時(shí)候都重視中國(guó)特色社會(huì)主義慈善事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

二、識(shí)其所在：正確為當(dāng)代慈善事業(yè)合理定位

慈善事業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，經(jīng)常存在對(duì)慈善定義、地位等等方面的一些誤區(qū)。想要發(fā)展好新時(shí)代慈善事業(yè)，當(dāng)務(wù)之急，就是要正確把握其定位，不能過(guò)分夸大其作用。目前要消除的誤區(qū)主要有二。

一是針對(duì)“慈善事業(yè)是社會(huì)保障體系的重要或有機(jī)組成部分”這種講法，其根本在于未厘清政府救濟(jì)與民間慈善之間的關(guān)系。一方面，從狹義的“小慈善”到兼有慈善和公益的“大慈善”，扶弱濟(jì)困、養(yǎng)老哺幼、助殘恤孤、服務(wù)社會(huì)和助力各項(xiàng)公益事業(yè)發(fā)展，是現(xiàn)代慈善事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。作為自愿共享機(jī)制的慈善事業(yè)與政府的社會(huì)保障制度，二者內(nèi)容和功能具有一致性。在構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系過(guò)程中，需注重慈善事業(yè)與社會(huì)保障制度的有機(jī)結(jié)合。另一方面，現(xiàn)代中國(guó)社會(huì)保障制度是由政府與社會(huì)合作共建，政府建立的社會(huì)保障制度體系是主體、并由政府主導(dǎo)，社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人自發(fā)參與的慈善事業(yè)是其重要補(bǔ)充。因此慈善事業(yè)只能是中國(guó)社會(huì)保障體系的有力補(bǔ)充，而絕不是其重要或有機(jī)組成部分。

二是針對(duì)“要以第三次分配助推共同富裕、第三次分配是共同富裕的重要手段”這種說(shuō)法，其根本在于未弄清慈善事業(yè)、第三次分配和共同富裕各自的含義與三者間的關(guān)系。其一，慈善事業(yè)是第三次分配中的關(guān)鍵內(nèi)容。黨的十九屆四中全會(huì)和十九屆五中全會(huì)均指出要發(fā)揮第三次分配作用、發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)，這首先明確了慈善事業(yè)在第三次分配中的社會(huì)功能。其二，第三次分配不等于實(shí)現(xiàn)共同富裕，慈善事業(yè)也不能直接實(shí)現(xiàn)共同富裕。共同富裕不是“劫富濟(jì)貧”，也不是平均主義，共同富裕更多地要靠的是初次分配和再次分配去發(fā)揮作用，尤其是要通過(guò)第二次分配中的稅收和轉(zhuǎn)移支付等政策來(lái)調(diào)節(jié)貧富之間和地域之間的差距，盡可能去達(dá)到公平。慈善作為第三次分配只能是實(shí)現(xiàn)共同富裕的助力和補(bǔ)充，并不能發(fā)揮主力作用。何況慈善捐贈(zèng)純屬自愿，不能強(qiáng)迫。其三，慈善不限于富人幫助窮人。慈善講究的是個(gè)人自愿、流程透明，需要的是公眾參與和全民慈善，并無(wú)固定的群體和對(duì)象，普通百姓均可行善和做公益，有錢(qián)出錢(qián)，無(wú)錢(qián)出力。只要懷有慈心善意，愛(ài)人、愛(ài)物、愛(ài)社會(huì)，皆可認(rèn)為是慈行善舉。

三、明其所往：認(rèn)清當(dāng)代慈善事業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和走向

身處當(dāng)代慈善事業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型之中，需要認(rèn)清當(dāng)下和未來(lái)慈善事業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，使得人人皆可慈善，最大程度地發(fā)揮慈善的功用。

當(dāng)代慈善事業(yè)立足于中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)代新征程，正在經(jīng)歷如下變化：一是慈善事業(yè)的公益化轉(zhuǎn)向，從幫扶弱者、只關(guān)懷人的傳統(tǒng)思維逐漸轉(zhuǎn)向關(guān)懷人的公共利益和生存環(huán)境，包括自然界動(dòng)植物生物多樣性的生態(tài)保護(hù)。二是“全民慈善”現(xiàn)象的普遍可見(jiàn)，從個(gè)人到群體，從固定到非固定形式方法，當(dāng)代參與者有了更多樣的慈善公益行為選擇。三是法制與慈善的深度融合，從慈善法的頒布到商討修改，慈善法治觀(guān)念更加深入人心。四是慈善事業(yè)的專(zhuān)業(yè)化方向轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)在慈善資本運(yùn)營(yíng)方式的專(zhuān)業(yè)化和慈善專(zhuān)業(yè)管理人才的專(zhuān)門(mén)化。

除了物質(zhì)層面，社會(huì)生活與精神生活層面也要最大程度地發(fā)揮慈善事業(yè)的補(bǔ)充助推作用。

一是要認(rèn)清慈善事業(yè)之于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要作用。慈善事業(yè)通過(guò)扶危濟(jì)困、濟(jì)窮濟(jì)急，有助于緩和貧富差距所造成的社會(huì)矛盾，穩(wěn)定社會(huì)秩序。如今，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾這一事實(shí)依然存在，政府的全面社會(huì)保障機(jī)制很難做到面面俱到、包羅萬(wàn)象，而慈善事業(yè)以其獨(dú)特的社會(huì)功能和優(yōu)勢(shì)恰恰成為新時(shí)代彌補(bǔ)社會(huì)保障不足的有力補(bǔ)充。

二是要認(rèn)清慈善事業(yè)之于共同富裕的重要作用。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求和奮斗目標(biāo)，是中國(guó)共產(chǎn)黨始終如一的根本價(jià)值取向。2020年底，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利宣告了新的歷史性跨越。在這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，慈善事業(yè)成為一股不可忽視的社會(huì)力量，它在補(bǔ)足民生短板、助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)治理等方面發(fā)揮的作用功不可沒(méi)。但亦要擺正定位，客觀(guān)評(píng)價(jià)，不能過(guò)度夸大其作用。

三是要認(rèn)清慈善事業(yè)之于社會(huì)主義精神文明建設(shè)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)建設(shè)的重要作用。中華文明在五千多年的歷史長(zhǎng)河中，沉淀凝結(jié)出恤老慈幼、扶弱幫困、樂(lè)善好施的優(yōu)良慈善傳統(tǒng)。傳統(tǒng)文化中的優(yōu)良美德為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)提供了適宜的文化土壤和豐厚的精神滋養(yǎng)?，F(xiàn)今，隨著物質(zhì)文明的極大豐富，精神文明建設(shè)逐漸跟不上時(shí)代發(fā)展步伐，享樂(lè)主義、個(gè)人主義在很多領(lǐng)域不斷滋長(zhǎng)蔓延，導(dǎo)致道德嚴(yán)重失衡。在整治“道德滑坡”、建設(shè)社會(huì)主義精神文明方面，慈善事業(yè)的作用依然重要，不可或缺。（周秋光 金楠娟）

注：作者周秋光系中華慈善總會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)委員、湖南師范大學(xué)慈善公益研究院院長(zhǎng)、二級(jí)教授;金楠娟系湖南師范大學(xué)慈善公益研究院助理研究員

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