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各二級(jí)單位：

根據(jù)《湖南省財(cái)政廳關(guān)于編制2026年省級(jí)部門(mén)預(yù)算的通知》《湖南省教育廳關(guān)于編制2026年省本級(jí)教育部門(mén)預(yù)算的通知》等文件，為做好2026年度學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話(huà)和指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，深化零基預(yù)算改革，堅(jiān)持習(xí)慣過(guò)緊日子，增強(qiáng)預(yù)算統(tǒng)籌能力，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略保障，深化預(yù)算管理改革，努力構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)務(wù)治理體系，為學(xué)校“雙一流”建設(shè)和“十五五”規(guī)劃的順利實(shí)施提供強(qiáng)有力的財(cái)力保障。

二、編制原則

統(tǒng)收統(tǒng)支，全面預(yù)算。根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于全面深化零基預(yù)算改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2024〕14 號(hào)）要求，進(jìn)一步強(qiáng)化各二級(jí)單位（含樹(shù)達(dá)學(xué)院、教育基金會(huì)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、出版社、校醫(yī)院）全口徑預(yù)算管理，按照“收入一個(gè)籠子、支出一個(gè)口子、預(yù)算一個(gè)盤(pán)子”的原則，將各二級(jí)單位所有收支全部納入學(xué)校預(yù)算統(tǒng)一管理。

艱苦奮斗，勤儉辦學(xué)。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、“六項(xiàng)禁令”，杜絕奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)格控制消費(fèi)性支出，降低行政運(yùn)行成本。

統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。統(tǒng)籌安排資金，在確保人員經(jīng)費(fèi)和正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的前提下，既要突出學(xué)校穩(wěn)定與發(fā)展的重點(diǎn)，又要兼顧一般。

民主理財(cái)，公開(kāi)透明。二級(jí)單位分管財(cái)務(wù)工作負(fù)責(zé)人組織開(kāi)展本單位的預(yù)算申報(bào)工作，按照學(xué)校確定的預(yù)算編制原則和要求，精心組織，專(zhuān)題研究，充分論證。預(yù)算申報(bào)的項(xiàng)目及金額在本單位一定范圍內(nèi)公開(kāi)。

科學(xué)編制，剛性執(zhí)行。二級(jí)單位應(yīng)根據(jù)年度工作目標(biāo)和工作計(jì)劃編制真實(shí)、科學(xué)、完整、詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，經(jīng)學(xué)校審定后，須剛性執(zhí)行，除非影響到學(xué)校安全穩(wěn)定、正常運(yùn)轉(zhuǎn)的特辦、急辦事項(xiàng)，否則，在10月份以前原則上不受理追加或調(diào)整預(yù)算的申請(qǐng)報(bào)告。

三、編制內(nèi)容及要求

（一）基礎(chǔ)信息

為提高預(yù)算編制的規(guī)范性和準(zhǔn)確性，由歸口職能部門(mén)填報(bào)與預(yù)算編制相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包含單位基本情況、單位編制增減情況、各部門(mén)在編職工人數(shù)、學(xué)生人數(shù)、單位資產(chǎn)及設(shè)備情況等。

（二）收入預(yù)算

為深入貫徹落實(shí)零基預(yù)算改革要求，進(jìn)一步強(qiáng)化全口徑預(yù)算管理，請(qǐng)基礎(chǔ)教育發(fā)展中心、科學(xué)技術(shù)處、社會(huì)科學(xué)處、教育基金會(huì)、繼續(xù)教育學(xué)院、國(guó)際交流合作處、教育管理干部培訓(xùn)辦公室、高等學(xué)校師資培訓(xùn)中心、后勤管理處、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、出版社、校醫(yī)院、樹(shù)達(dá)學(xué)院等部門(mén)做好2026年度收入測(cè)算工作。

（三）支出預(yù)算

1.請(qǐng)人事處、工會(huì)、資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處、離退休工作處、后勤管理處、校醫(yī)院等部門(mén)做好公用經(jīng)費(fèi)的測(cè)算工作。

2.請(qǐng)學(xué)生工作部、研究生院、國(guó)際交流合作處做好學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金測(cè)算工作。

3.請(qǐng)資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處、基建處、后勤管理處、科創(chuàng)港校區(qū)建設(shè)指揮部、保衛(wèi)部、教務(wù)處、圖書(shū)館（檔案館）、數(shù)據(jù)與信息化建設(shè)管理處等部門(mén)對(duì)應(yīng)做好設(shè)備購(gòu)置、基建、物業(yè)服務(wù)與維修、科創(chuàng)港校區(qū)建設(shè)、保安服務(wù)與技防、圖書(shū)購(gòu)置、信息化建設(shè)年度預(yù)算，并同步做好政府采購(gòu)填報(bào)與新增資產(chǎn)配置工作。凡納入政府采購(gòu)預(yù)算的，各單位要細(xì)化到具體采購(gòu)品目，不得以支出方向代替采購(gòu)預(yù)算。

4.請(qǐng)后勤管理處、教育基金會(huì)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、出版社、校醫(yī)院、樹(shù)達(dá)學(xué)院做好本單位整體支出預(yù)算測(cè)算工作。

5.請(qǐng)各二級(jí)單位做好活動(dòng)計(jì)劃申報(bào)（包括會(huì)議、培訓(xùn)、節(jié)慶晚會(huì)、論壇、賽事、其他活動(dòng)）。

6.請(qǐng)各二級(jí)單位在支出預(yù)算編制基礎(chǔ)上填報(bào)《湖南師范大學(xué)2026年大事要事保障清單》，根據(jù)事項(xiàng)類(lèi)型，“雙一流”建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、新校區(qū)建設(shè)、資產(chǎn)類(lèi)、基建類(lèi)、維修類(lèi)、信息化建設(shè)事項(xiàng)分別由歸口管理部門(mén)匯總填報(bào)，其余事項(xiàng)由相關(guān)單位直接報(bào)送至財(cái)務(wù)處。

（四）編制要求

1.貫徹落實(shí)過(guò)緊日子要求。嚴(yán)格落實(shí)《省本級(jí)教育部門(mén)貫徹落實(shí)習(xí)慣過(guò)緊日子要求工作方案》《湖南師范大學(xué)貫徹落實(shí)習(xí)慣過(guò)緊日子和零基預(yù)算改革工作方案》，帶頭過(guò)緊日子，勤儉辦學(xué)。精簡(jiǎn)一般性公務(wù)活動(dòng)，無(wú)實(shí)質(zhì)效果的考察、調(diào)研、會(huì)議一律不得開(kāi)展，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等經(jīng)費(fèi)管理辦法和綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)節(jié)約經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。堅(jiān)持節(jié)約舉辦節(jié)慶、晚會(huì)、論壇、賽事等活動(dòng)，未經(jīng)審批的活動(dòng)一律不得舉辦，學(xué)校一律不安排支出。

根據(jù)零基預(yù)算改革要求，各二級(jí)單位須以2025年預(yù)算及執(zhí)行情況為基礎(chǔ)，結(jié)合2026年實(shí)際需求申報(bào)支出預(yù)算?；局С霭凑斩~標(biāo)準(zhǔn)和厲行節(jié)約的要求，從嚴(yán)從緊編制；已有標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目支出，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)編制；暫無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目支出，結(jié)合實(shí)際需要、同類(lèi)支出開(kāi)支水平、項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果等情況，科學(xué)合理編制。

2.完善預(yù)算支出項(xiàng)目管理。支出預(yù)算采用項(xiàng)目方式申報(bào)，項(xiàng)目作為二級(jí)單位預(yù)算管理的基本單元，預(yù)算支出全部以項(xiàng)目形式納入項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理?！跋扔袑?zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)，后有支出預(yù)算”，未納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目一律不得安排預(yù)算。各二級(jí)單位在預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)申報(bào)與維護(hù)的基礎(chǔ)上，在本單位專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)下申報(bào)支出預(yù)算。

3.強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)編制與應(yīng)用。按照“誰(shuí)申請(qǐng)資金，誰(shuí)編制目標(biāo)”的原則，項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。編制績(jī)效目標(biāo)時(shí)，要注意做到“指向明確、細(xì)化量化、合理可行、相應(yīng)匹配”。年度目標(biāo)應(yīng)當(dāng)表述規(guī)范、簡(jiǎn)明扼要、條理清晰；績(jī)效指標(biāo)應(yīng)當(dāng)完整覆蓋項(xiàng)目主要產(chǎn)出及核心效果及成本控制，選擇最能體現(xiàn)年度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的關(guān)鍵指標(biāo)；績(jī)效指標(biāo)值應(yīng)當(dāng)盡量以量化形式表達(dá)；績(jī)效指標(biāo)值應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目預(yù)算相匹配，與年度間預(yù)算變動(dòng)情況相適應(yīng)?？?jī)效目標(biāo)由歸口管理部門(mén)、預(yù)算績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省財(cái)政廳績(jī)效管理處層層審核，審核未通過(guò)的項(xiàng)目，原則上不得納入財(cái)政與校內(nèi)項(xiàng)目庫(kù)管理，不得安排預(yù)算。

4.項(xiàng)目立項(xiàng)科學(xué)合理。申報(bào)經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，除日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)外，一律須注明經(jīng)費(fèi)來(lái)源、申報(bào)理由和測(cè)算依據(jù)，上傳項(xiàng)目立項(xiàng)支撐材料。其中，500萬(wàn)元以上的新增預(yù)算項(xiàng)目，資金需求總額在 3000 萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目，單項(xiàng)投資200萬(wàn)元（含）以上的基本建設(shè)、信息化建設(shè)（含信息化運(yùn)維）類(lèi)項(xiàng)目，申報(bào)單位與歸口管理單位須提供相應(yīng)的預(yù)算評(píng)審材料，經(jīng)主管部門(mén)審核后由省財(cái)政投資評(píng)審中心進(jìn)行評(píng)審，應(yīng)評(píng)未評(píng)的項(xiàng)目，原則上不得納入財(cái)政與校內(nèi)項(xiàng)目庫(kù)管理，不得安排預(yù)算。

5.嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格實(shí)施“三公”經(jīng)費(fèi)限額管理，年中原則上不追加，年底結(jié)余全額收回。加強(qiáng)因公出國(guó)計(jì)劃與預(yù)算雙控，無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一律不列計(jì)劃，無(wú)預(yù)算安排的一律不予審批。堅(jiān)持“以編控車(chē)”，不得違規(guī)長(zhǎng)期租車(chē)，不得超標(biāo)準(zhǔn)超范圍發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。嚴(yán)明公務(wù)接待紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行接待經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定。

6.合理配置資產(chǎn)。各二級(jí)單位要進(jìn)一步加大資產(chǎn)清理力度，做好閑置資產(chǎn)的盤(pán)活處置工作，切實(shí)提高資產(chǎn)資源使用效益。資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處要盡快組織各二級(jí)單位提前填報(bào)2026年新增資產(chǎn)預(yù)算，結(jié)合履職需要、存量資產(chǎn)狀況和財(cái)力情況，按照勤儉辦事業(yè)的原則配置資產(chǎn)。凡新增資產(chǎn)的，必須編制新增資產(chǎn)配置預(yù)算，相關(guān)支出與佐證材料由歸口部門(mén)匯總后統(tǒng)一上報(bào)至資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處，由省財(cái)政廳資產(chǎn)處統(tǒng)一進(jìn)行資產(chǎn)配置預(yù)算審核，未經(jīng)審批的，原則上不得安排預(yù)算，不得配置資產(chǎn)。

四、具體要求

（一）申報(bào)時(shí)間

11月18日至12月3日期間，各二級(jí)單位通過(guò)智慧財(cái)務(wù)管理平臺(tái)預(yù)算申報(bào)系統(tǒng)完成支出預(yù)算編報(bào)。系統(tǒng)將于12月3日晚上24:00關(guān)閉，逾期未提交送審視為無(wú)預(yù)算申報(bào)需求。

（二）登錄方式

湖南師范大學(xué)信息門(mén)戶(hù)-應(yīng)用中心-智慧財(cái)務(wù)-預(yù)算管理，申報(bào)人使用本人工號(hào)和密碼登錄系統(tǒng)進(jìn)行填報(bào)，編輯完成后，由支出部門(mén)負(fù)責(zé)人點(diǎn)擊送審。

（三）材料報(bào)送

1.2026年收入預(yù)算測(cè)算說(shuō)明。

2.2026年支出預(yù)算申報(bào)表（預(yù)算管理系統(tǒng)導(dǎo)出）。

3.支出項(xiàng)目論證及評(píng)審材料、立項(xiàng)支撐文件。

4.2025年追加經(jīng)費(fèi)超過(guò)30萬(wàn)元的項(xiàng)目，項(xiàng)目執(zhí)行單位需提交預(yù)算執(zhí)行績(jī)效分析報(bào)告。

5.通知文件中其他材料。

以上材料請(qǐng)于12月5日前線(xiàn)下提交經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人審簽、加蓋公章的紙質(zhì)件。申報(bào)單位須按規(guī)定時(shí)間提交預(yù)算資料，由于單位延誤時(shí)間，導(dǎo)致預(yù)算不全的，責(zé)任由申報(bào)單位承擔(dān)。預(yù)算申報(bào)資料一經(jīng)提交，原則上不得修改變動(dòng)。

材料接收地址：財(cái)務(wù)處三樓預(yù)算管理科310室

聯(lián)系人及電話(huà)：郭老師，88873003

財(cái)務(wù)處

2025年11月18日